Годовой отчет 2014

Структура отчета English
Следующая новость Предыдущая новость

РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА


Решение задачи по устранению ограничений экономического роста и улучшению качества жизни населения предполагает необходимость активного развития транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры.


Одним из инструментов, призванных способствовать привлечению финансирования для реализации инфраструктурных проектов из внебюджетных источников, является государственно-частное партнерство (далее — ГЧП), обеспечивающее объединение интересов государства и частного бизнеса.


Содействие развитию и распространению ГЧП является для Внешэкономбанка одним из важных направлений деятельности.


Внешэкономбанк участвует в финансировании инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах ГЧП, реализует собственную программу содействия проектам регионального и городского развития, оказывает консультационную поддержку органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим лицам по вопросам формирования и финансирования таких проектов.


В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. № 134 «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» Внешэкономбанк также осуществляет мониторинг расходования средств инвесторов при реализации проектов, получивших государственную поддержку за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. В 2014 году соответствующий мониторинг осуществлялся Внешэкономбанком в отношении исполнения обязательств инвесторов по 15 инвестиционным проектам. Отчеты о результатах мониторинга на ежеквартальной основе представлялись Внешэкономбанком в Министерство регионального развития Российской Федерации (начиная с третьего квартала 2014 года — в Министерство экономического развития Российской Федерации).

Инвестиционное консультирование
для государственных нужд субъектов Российской Федерации по формированию инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях ГЧП


В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2010 г. № 1372-р Внешэкономбанк является единственным исполнителем в области оказания услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов Российской Федерации по формированию инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства.


В отчетном периоде в рамках заключенных в 2013 году государственных контрактов Внешэкономбанк оказывал услуги инвестиционного консультирования
для государственных нужд Пермского края (реконструкция автомобильной дороги) и Республики Башкортостан (проекты строительства автомобильной дороги и создания выезда на трассу федерального значения), Омской области (строительство и эксплуатация аэропорта), Оренбургской области (строительство театрального центра для детей и молодежи) и Ростовской области (строительство водноспортивных оздоровительных комплексов).


Внешэкономбанк также осуществлял инвестиционное консультирование в рамках договора с ООО «Институт развития автодорожного комплекса» (имеющего контракт
с ГК «Российские автомобильные дороги») по проекту реконструкции и комплексного обустройства участка 1091 км — 1319 км автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска.

Реализация программы «Финансирование содействия проектам городского и регионального развития»


В целях содействия подготовке и реализации проектов по реконструкции, модернизации или строительству объектов общественной инфраструктуры, а также по организации предоставления общественных услуг с использованием частной инфраструктуры Внешэкономбанком разработана программа «Финансирование содействия проектам регионального и городского развития» (далее — Программа ФСПР). Программа ФСПР предусматривает оказание финансовой и нефинансовой поддержки инвестиционным проектам соответствующей направленности.


Функции оператора Программы ФСПР осуществляет дочерняя организация Внешэкономбанка — Открытое акционерное общество «Федеральный центр проектного финансирования» (далее — ОАО «ФЦПФ»).


Финансовое содействие реализации проектов регионального и городского развития в рамках Программы ФСПР предполагает предоставление целевых займов и инвестирование средств в уставный капитал проектных компаний, создаваемых инициаторами, а также финансирование консультационных и проектных организаций на этапе предпроектной подготовки под уступку прав требования к государственным
или муниципальным заказчикам.


К мерам нефинансового содействия реализации соответствующих проектов относятся оказание услуг инвестиционного консультирования по формированию проектов развития, в том числе подготовка юридической документации, технико-экономических обоснований, конкурсной документации по отбору частных инвесторов, организация финансирования проекта.


В целях реализации Программы ФСПР Внешэкономбанк осуществил инвестиции в уставный капитал ОАО «ФЦПФ» на общую сумму 4,9 млрд рублей.


В отчетном году ОАО «ФЦПФ» получено 65 обращений по вопросам подготовки и реализации проектов в различных городах и регионах Российской Федерации. Одобрена поддержка в рамках Программы ФСПР 16 проектов.


Всего по состоянию на конец отчетного года сформирован портфель, включающий 21 проект, объем финансовой поддержки которого одобрен в размере около 3,37 млрд рублей.


В 2014 году в рамках Программы ФСПР оказана финансовая поддержка на общую сумму около 441 млн рублей следующим проектам:


  • проведение изыскательских работ и разработка ТЭО строительства транспортного перехода через Керченский пролив (создание транспортного (автомобильного и железнодорожного) перехода через Керченский пролив, связывающего Краснодарский край с Крымским федеральным округом);
  • создание спортивно-зрелищного кластера в г. Ростове-на-Дону (спортивно- зрелищный кластер международного уровня, включающий центр спортивной подготовки по плаванию, ледовую арену, трансформируемые площадки для игровых видов спорта);
  • формирование региональной системы медицинских услуг дистанционной реабилитации с использованием телемедицинского комплекса программно-аппаратных средств при патологиях опорно-двигательной и нервной систем (организация процесса реабилитации пациентов без нахождения в стационаре, обеспечение непрерывного дистанционного мониторинга состояния пациента, формирование информационной базы с целью развития исследований в данном направлении на основе анализа процесса реабилитации).

Участие в развитии нормативно-правовой базы ГЧП России


С учетом накопленного Внешэкономбанком опыта в вопросах реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства Банк активно привлекается к участию в работе по совершенствованию нормативной базы в области ГЧП.


В 2014 году Внешэкономбанк участвовал в подготовке предложений по следующим законопроектам:


  • проект федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства»;
  • проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с изменениями, вносимыми в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».